第一條 為(wei)了規范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購行為(wei)，提高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購資金的使用效益(yi)，維(wei)護國家利益(yi)和(he)社(she)會公共利益(yi)，保護政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購當事人的合法(fa)權益(yi)，促(cu)進廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設，制(zhi)定(ding)本法(fa)。
第二條 在中華人民(min)共和(he)國境(jing)內進行的政(zheng)府采購(gou)適(shi)用本(ben)法。
本法所稱政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)，是指各級國家(jia)機關、事業單(dan)位和(he)團體(ti)組織(zhi)，使用財政性資(zi)金采(cai)(cai)購(gou)(gou)依法制定的(de)(de)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄以(yi)內的(de)(de)或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額(e)標準以(yi)上的(de)(de)貨物、工程(cheng)和(he)服(fu)務的(de)(de)行為。
政府集中(zhong)采購目錄和采購限額標準依照(zhao)本法規(gui)定(ding)的權限制定(ding)。
本法(fa)所(suo)稱采購(gou)，是指以合同方式(shi)有(you)償(chang)取得(de)貨物、工程和服(fu)務的行(xing)為(wei)，包括購(gou)買、租賃、委托、雇用等。
本(ben)法所(suo)稱貨物，是指(zhi)各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備(bei)、產品等。
本法所稱工程(cheng)，是指建(jian)(jian)設工程(cheng)，包括建(jian)(jian)筑(zhu)物和構筑(zhu)物的新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)、裝修、拆除、修繕等。
本(ben)法(fa)所稱服(fu)務，是(shi)指除貨物和工(gong)程以外的其(qi)他(ta)政府采購對象。
第三條 政府采購應當遵循公(gong)開透明(ming)原(yuan)(yuan)則、公(gong)平競爭原(yuan)(yuan)則、公(gong)正(zheng)原(yuan)(yuan)則和(he)誠實信用原(yuan)(yuan)則。
第四條 政府采購工程進行招標投標的(de)，適用(yong)招標投標法。
第五條(tiao) 任何單(dan)位和(he)個人不得采(cai)用任何方式，阻撓和(he)限制供(gong)應(ying)商自(zi)由進(jin)入(ru)本地區和(he)本行(xing)業(ye)的政府采(cai)購(gou)市場。
第六條 政府(fu)采(cai)購(gou)應(ying)當嚴格(ge)按照批準的預算執行。
第七條 政(zheng)府采購實行集中(zhong)(zhong)采購和分散采購相(xiang)結(jie)合。集中(zhong)(zhong)采購的(de)范圍由(you)省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府公布(bu)的(de)集中(zhong)(zhong)采購目錄確定。
屬于(yu)中(zhong)央預算(suan)的政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)項目，其(qi)(qi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)目錄由國(guo)務院確(que)定并公布；屬于(yu)地方預算(suan)的政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)項目，其(qi)(qi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)目錄由省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政府(fu)或者(zhe)其(qi)(qi)授權的機(ji)構(gou)確(que)定并公布。
納入(ru)集中采(cai)購(gou)目錄的政府采(cai)購(gou)項目，應(ying)當實(shi)行集中采(cai)購(gou)。
第八條 政府(fu)采購限額標準，屬于中(zhong)央(yang)預(yu)算的(de)政府(fu)采購項目，由國(guo)務院(yuan)確定(ding)(ding)并公布(bu)；屬于地方(fang)預(yu)算的(de)政府(fu)采購項目，由省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府(fu)或者其(qi)授權的(de)機構確定(ding)(ding)并公布(bu)。
第九(jiu)條(tiao) 政府(fu)采(cai)購應當(dang)有助于實現國家的經濟和社會發(fa)展政策目(mu)標，包括保護環境，扶持不(bu)發(fa)達(da)地區(qu)和少(shao)數民族地區(qu)，促進(jin)中小企業(ye)發(fa)展等。
第十條 政府(fu)采(cai)購應(ying)當采(cai)購本國貨物、工程和服務(wu)。但有下(xia)列情(qing)形之一的除外：
（一）需要采(cai)購的(de)貨物、工程或者服(fu)務(wu)在(zai)中國境內無法(fa)獲取(qu)或者無法(fa)以合理(li)的(de)商業條(tiao)件獲取(qu)的(de)；
（二）為在中國境(jing)外使用而(er)進行采購(gou)的；
（三）其他法律、行政法規(gui)另(ling)有規(gui)定的(de)。
前款所稱(cheng)本國貨(huo)物、工(gong)程和(he)服務(wu)的界定(ding)，依照國務(wu)院有關規定(ding)執行(xing)。
第十一(yi)條(tiao) 政(zheng)府采(cai)購的信息應當(dang)在政(zheng)府采(cai)購監督管理部(bu)門指定的媒體上及(ji)時(shi)向社會公開發布(bu)，但(dan)涉及(ji)商業秘密(mi)的除外。
第(di)十二條 在政府采購(gou)活(huo)動中(zhong)，采購(gou)人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)與供應(ying)(ying)商(shang)有利害關(guan)系的，必須回避。供應(ying)(ying)商(shang)認為(wei)采購(gou)人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)與其他供應(ying)(ying)商(shang)有利害關(guan)系的，可以申(shen)請其回避。
前款所稱(cheng)相關人(ren)員，包括招標采購(gou)中(zhong)評標委員會的(de)組成人(ren)員，競爭性談判(pan)采購(gou)中(zhong)談判(pan)小(xiao)組的(de)組成人(ren)員，詢價采購(gou)中(zhong)詢價小(xiao)組的(de)組成人(ren)員等。
第(di)十三條 各(ge)級人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)是負責(ze)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購監督管(guan)理(li)的部(bu)門(men)，依法(fa)履行對政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購活動(dong)的監督管(guan)理(li)職責(ze)。
各級人民政府(fu)其他(ta)有關(guan)部門(men)依法履(lv)行(xing)與政府(fu)采購(gou)活(huo)動有關(guan)的監督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)。
第二章 政(zheng)府采購當事人
第(di)十(shi)四(si)條 政府采購當事人(ren)是指在政府采購活動中享(xiang)有(you)權利和承擔義務的各類主體，包括采購人(ren)、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進(jin)行(xing)政府采購的國家機關(guan)、事(shi)業單位、團體組織。
第(di)十六條 集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)機(ji)構(gou)為(wei)采購(gou)代理機(ji)構(gou)。設區(qu)的市、自治州以上人民(min)政府根據本(ben)級政府采購(gou)項目組織集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)的需要設立集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)機(ji)構(gou)。
集中采購(gou)機構是非營利事業法人(ren)，根(gen)據采購(gou)人(ren)的委托辦理采購(gou)事宜。
第十七條 集中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)進行政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)活動，應當符合采(cai)購(gou)(gou)價(jia)格低于(yu)市場平均價(jia)格、采(cai)購(gou)(gou)效率(lv)更高、采(cai)購(gou)(gou)質量優良和(he)服務(wu)良好(hao)的要求。
第十(shi)八條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)納(na)入集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)錄(lu)的政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，必須委托(tuo)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)；采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)未(wei)納(na)入集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)錄(lu)的政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項(xiang)目(mu)，可(ke)以自行采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)，也可(ke)以委托(tuo)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)(ji)構在委托(tuo)的范(fan)圍內(nei)代(dai)理采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)。
納入集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄屬(shu)于通用的政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的，應當委托集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)機構代(dai)理(li)采(cai)(cai)購(gou)；屬(shu)于本部門、本系統有特殊要求的項(xiang)目(mu)，應當實行(xing)部門集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)；屬(shu)于本單位有特殊要求的項(xiang)目(mu)，經省級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)，可以(yi)自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)。
第十九條 采購(gou)(gou)人可以委托經國務院(yuan)有(you)關部門(men)或者省級人民(min)政府有(you)關部門(men)認定資格(ge)的采購(gou)(gou)代理機構，在委托的范圍內辦(ban)理政府采購(gou)(gou)事宜(yi)。
采(cai)購(gou)人(ren)有權自行選擇采(cai)購(gou)代理機構，任何單位和個人(ren)不得以(yi)任何方式為采(cai)購(gou)人(ren)指(zhi)定采(cai)購(gou)代理機構。
第(di)二十條 采(cai)購人依法委托采(cai)購代(dai)理機(ji)構辦理采(cai)購事(shi)宜的(de)，應當由采(cai)購人與采(cai)購代(dai)理機(ji)構簽訂委托代(dai)理協議，依法確定(ding)委托代(dai)理的(de)事(shi)項(xiang)，約定(ding)雙(shuang)方的(de)權利義務。
第二十一條 供應商是(shi)指向采購人提供貨物、工程(cheng)或(huo)(huo)者服務(wu)的法人、其他組織(zhi)或(huo)(huo)者自然人。
第二十二條 供(gong)應(ying)商(shang)參加政府(fu)采購活(huo)動(dong)應(ying)當具備(bei)下列條件：
（一）具(ju)有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商(shang)業(ye)信譽和健全的財務會計制度；
（三(san)）具有履行合同(tong)所必需的設備和專(zhuan)業技(ji)術能(neng)力；
（四）有(you)依法繳納稅收和社會保障資(zi)金(jin)的良好(hao)記錄(lu)；
（五）參加(jia)政府采購(gou)活動(dong)前三年(nian)內，在經營活動(dong)中(zhong)沒有重大違法記錄；
（六）法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其他條(tiao)件。
采(cai)購(gou)人可以根據采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)特殊要求，規定供應商(shang)的(de)特定條(tiao)件，但不得以不合理的(de)條(tiao)件對供應商(shang)實行差(cha)別待遇或(huo)者歧視待遇。
第二(er)十三條 采(cai)購(gou)人可以要求參加政府采(cai)購(gou)的供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)提供(gong)(gong)有關資質證(zheng)明文(wen)件(jian)和業績情況，并根據本法規定的供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)條件(jian)和采(cai)購(gou)項目(mu)對(dui)(dui)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)的特定要求，對(dui)(dui)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)的資格進行審查。
第二(er)十四(si)條(tiao) 兩個以上的自然人、法(fa)人或者(zhe)其他組織可以組成一個聯合體(ti)，以一個供(gong)應商的身份共(gong)同參加政府采購。
以聯(lian)(lian)合體形式進行(xing)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)的，參加聯(lian)(lian)合體的供應(ying)商(shang)均(jun)應(ying)當具備(bei)本法(fa)第二十(shi)二條(tiao)規定的條(tiao)件，并應(ying)當向采(cai)(cai)購(gou)(gou)人提交聯(lian)(lian)合協(xie)議，載(zai)明(ming)聯(lian)(lian)合體各方(fang)(fang)承(cheng)擔的工作和義(yi)務。聯(lian)(lian)合體各方(fang)(fang)應(ying)當共同(tong)(tong)與采(cai)(cai)購(gou)(gou)人簽訂(ding)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)(tong)，就采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)(tong)約定的事項對采(cai)(cai)購(gou)(gou)人承(cheng)擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當(dang)事人不得(de)相互串通損害(hai)國家(jia)利(li)益(yi)、社會(hui)公共(gong)利(li)益(yi)和其(qi)他當(dang)事人的合(he)法(fa)權益(yi)；不得(de)以任何手(shou)段排(pai)斥(chi)其(qi)他供應(ying)商參與(yu)競爭(zheng)。
供應商不得以向(xiang)采購人(ren)、采購代(dai)理機構、評標委員(yuan)會的組(zu)(zu)成人(ren)員(yuan)、競爭性(xing)談判小組(zu)(zu)的組(zu)(zu)成人(ren)員(yuan)、詢價(jia)小組(zu)(zu)的組(zu)(zu)成人(ren)員(yuan)行賄(hui)或(huo)者采取(qu)其他不正當手(shou)段謀取(qu)中(zhong)標或(huo)者成交。
采(cai)購代理(li)機(ji)構不(bu)得以向采(cai)購人行賄或者(zhe)采(cai)取其他不(bu)正當手段謀取非法(fa)利益。
第三章 政府采購方式
第(di)二十六條(tiao) 政府采(cai)(cai)購采(cai)(cai)用(yong)以下方(fang)式：
（一）公開招標；
（二）邀請(qing)招標；
（三）競爭性談判(pan)；
（四(si)）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務(wu)院政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)監督管理部門認定的其他采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式。
公開招(zhao)標(biao)應作為政府采(cai)購的(de)主要采(cai)購方式(shi)。
第二十七條 采(cai)購(gou)人采(cai)購(gou)貨(huo)物或(huo)者服務應當(dang)采(cai)用公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)方式的，其具體數額標(biao)準，屬于(yu)中(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)(suan)的政府采(cai)購(gou)項目，由(you)國務院規定；屬于(yu)地(di)方預(yu)(yu)算(suan)(suan)的政府采(cai)購(gou)項目，由(you)省、自治區、直轄市人民政府規定；因特(te)殊情(qing)況需要采(cai)用公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)以外(wai)的采(cai)購(gou)方式的，應當(dang)在采(cai)購(gou)活動開(kai)始前(qian)獲得(de)設區的市、自治州以上(shang)人民政府采(cai)購(gou)監(jian)督(du)管(guan)理部門的批準。
